Audierea Publica pentru pregatirea elaborarii PUG Cluj-Napoca
———————————————————————————————————————–
—————————————————————————————-
I N V I T A T I E
Stimata/e doamna/ule(functia si prenume nume)…………………………
Consiliul Civic Local Cluj-Napoca, in parteneriat cu Primaria Cluj-Napoca si LADO Cluj, au deosebita placere sa va invite la AUDIEREA PUBLICA cu tema ”Să evităm dezordinea urbană și risipa de bani publici,elaborând neîntârziat PUG metropolitan la Cluj-Napoca”, care va avea loc la data de 22 ianuarie 2026, orele 16.00-19.00, in Sala de Sticla din Primaria Cluj-Napoca.
Va adresam rugamintea sa ne confirmati participarea Dumneavoastra pe adresa de mail: consiliulcivic@gmail.com .
Cu respect si multumiri,
Secretariatul CCL,
CHEMARE LA ACTIUNE,
Planul Urbanistic General(PUG),pentru orice Unitate de Administrație Teritorială (UAT), nu este un obiect de consum ci o sinteza a capacității de asimilare a sarcinilor funcționale cotidiene in slujba colectivitătii, accesibilă în primul rând creatorilor profesioniști și a celor responsabili cu implementarea prevederilor acestuia.
Planificarea spatială, – referitor la municipiul Cluj-Napoca precum și aria lui metropolitană – este in fapt definirea perspectivei de dezvoltare sustenabilă, care are la bază o activitate laborioasa si responsabilă, profesională și administrativă, cu următoarele obiective riguros reglementate de către legiuitor:
- satisfacerea nevoilor sociale,economice,locuire-patrimoniale, de mobilitate, de conservare a mediului; ș.a.
- utilizarea rațională a teritoriului, a resurselor naturale și create, pentru o bună conservare a patrimoniului construit, a celui cultural si arheologic si a mediului înconjurător;
- garantarea dezvoltării durabile si echilibrate, cu atractivitate în toată zona municipală si metropolitană;
- creșterea transparenței și accesului la documentatia de urbanism pentru toti utilizatorii și destinatarii;
- simplificarea si digitalizarea proceselor de avizare-aprobare-autorizare, cu asigurarea permanentă a posibilității de informare (întrebare-răspuns) a celor interesați;
- utilizarea soluțiilor de eficientizare energetică si de durabilitate a constructiilor, prin cele mai bune practici.
- De ce este IMPORTANT PLANUL URBANISTIC GENERAL AL MUN. CLUJ-NAPOCA ?
- Pentru că se adresează tuturor celor care s-au angajat în practicarea meseriei de a administra un oraș cu o populație mobilă (locali / nelocali) la nivelul de 400 mii persoane inclusiv mijloacele de deplasare între locuințe și funcțiunile complementare urbane și care au la dispoziție o suprafață fizică de 4000 Ha teren urbanizat și tot cca. 4000 Ha „neurbanizat” încă, numită intravilan sec. 21, care necesită o gestionare competentă ținând seama de o complexitate funcțională în care pot fi găsite și remarcate toate etapele istorice ca așezare umană. Fără să intrăm în istoria structurală cunoscută, a doua jumătate a secolului 20 reprezintă momentul în care orașul a beneficiat de o structură globală edilitară care au determinat repartizarea zonelor funcționale printr-o rețea de căi de comiunicații care încă multă vreme vor fi utilizabile,subordonate bineînțeles specificului local geografic dominat de Someșul Mic. Acest intravilan deja istoric, este în continuare indesit în defavoarea mobilității actuale care a fost gândit anterior fiind avut în vedere o extindere corect gestionată de către adinistrațiile la rând.
- Suprafața menționată reprezintă terenuri ocupate de construcții /infra și suprastructură/ în care pot fi gândite și amplasate alte construcții diverse într-o permanentă regenerare, o preocupare obligatorie în interesul imediat al comunității civice. Urgența este reclamată de amplasarea atât a locuirii cât și a unor dotări dar nu în ultimul rând productive cu locuri de muncă.
- Această„regenerare” însă nu poate fi făcută din dorințe și promisiuni enunțate electoral, coroborate cu sistemul de proprietăți cu obiective dependente de finanțare pe un loc anume stabilit de proprietar din cauză că aidoma statelor europene și la noi există Legi, Norme chiar Cutume care ne obligă la folosirea unor specialiști meseriași în domeniul urbanismului și amenajării teritoriului pentru a PREGĂTI, FUNCȚIE DE LOCUL GEOGRAFIC SPECIFIC AMPLASAREA PE TERITORIUL ORAȘULUI A FIECARUI OBIECTIV FUNCȚIONAL CONSTRUIT astfel ca în ansamblu să funcționeze la un nivel peste acceptabil, chiar exemplar.
- Această funcționare are la bază o activitate specifică, o preocupare continuă bazată pe cercetere locală, efectuată chiar de administrația locală, care are în compnență obligatoriu„Instituția Arhitectului Șef”organizată astfel ca fiecare zi, săptămână, lună să prezinte concluzii asupra modului de funcționare urbanistică a orașului prin constatarea solicitărilor, localizarea și recunoașterea acestora, studierea și aprecierea propunerilor sau criticilor și nu în ultima instanță prin explicarea constatărilor să se ajungă la concluzii ca și temă de proiectare în cazul în care problema nu a fost prevăzută în PUG valabil la data respectivă.
- România a mostenit din perioada interbelică atât practici cât și teorii legate de organizarea spațiului urban și rural, prin personalități profesionale care au fondat o Scoală Românească de invidiat pentru stabilirea unor norme tehnice corelate cu experiența europeană ( vezi C. Sfințescu, D.Davidescu etc) ale căror teze au stat la baza unor principii de urmat în construcția orașelor și satelor din România si care au fost respectate în majoritatea cazurilor. Regimul totalitar și-a creat chiar o demonstrație profesională prin politica de asigurare în binele poporului în primul rând a îmbunătățirii condițiilor de locuire printr-o industrie a construcțiilor tipizate cu extinderea apartamentului minimal,conținând toate funcțiunile necesare, pe niște terenuri stabilite prin planuri de sistematizare cu respectarea normelor europene de asigurare a spațiilor conexe social comerciale și de agrement, pentru fiecare ansamblu de locuințe în parte. În această perioadă Clujul a beneficiat-inca din proiectare-de o rețea de străzi dimensionată potrivit necesităților și de un număr de locuințe care a fost posibil de construit, având la bază un sistem centralizat de planificare economică.
- Atributele decizionale au fost exclusiv locale începând cu elaborarea proiectelor de sistematizare adică de urbanism, stabilirea amplasamentelor, funcțiunilor necesare și proiectele de execuție, și execuția propriuzisă. Politicul central nu ar fi reușit să urmărească ce s-a planificat fără un segment local,bine organizat în domeniu respectiv în proiectare și execuție. Politicul central a asigurat doar legalitatea ocupării terenurilor destinate necesităților locale în cazul unor proiecte de calitate, terenuri care au devenit ca destinație, exclusiv aferent scopului decretat.
- A fost nevoie de zece ani ca în noua Democrație să se implementeze noua Legislație bazată pe o nouă privire a responsabilităților administrative dar și profesionale prin dispersarea totală a segmentului de proiectare complexă în cunoașterea deplină a teritoriului în multifuncționalitatea lui. De exemplu Primarul nu mai are posibilitatea să convoace elaboratorii PUG pentru a discuta în direct problemele curente și eventualele propuneri directe în toate domeniile aferente. Nu mai are posibilitatea să implice Instituția Arhitectului Șef (IAȘ) în organizarea unei asemenea întâlniri-neexistând acel compartiment de concepție profesională care înlocuiește experiența elaboratorilor PUG în vederea inițierii unor modificări sau urmărirea modului în care se pot transforma în realitate prevederile acestuia. Iar decidenții numiți pe linie politică nu au încă posibilitatea să aibă experiența profesională în domeniu ca să participe creativ într-o asemenea discuție. Această stare generează disensiuni în administrație între diverse responsabilități în domeniu creind o serie de obiective care ajung la nivelul instanțelor.
- De ce este binevenita o audiere publica pregatitoare pentru PUG ?
Elaborarea noului PUG la standarde profesionale a conturat o paletă consistentă de soluții ce vor trebui discutate la proxima dezbatere publica dinaintea adoptării chiar numai a Caietului de sarcini pentru PUG 2026-2036.
Pregatirea PUG va trebui să înceapă cu actualizarea situației existente în cele trei zone de intravilan 1990, 1999, 2014 care va fi LINIA 0 cu extensie până la limita teritoriului administratv al municipiului, precum și în toată zona metropolitana, depasind aria Centurii Orasului, in relație cu linia de Metrou si Trenul local, bineînțeles colaționând cu aria extinsă a comunelor din Aria Metropolitana. Această fază aparține Instituției Arhitectului Șef, unicul posesor al datelor. Contextualizarea proiectelor terminate cu cele elaborate si lansate ori aflate in asteptare, respectiv unele măsuri organizatorice va trebui sa solutioneze cel putin urmatoarele nevoi imediate:- Stabilirea unui cadru de colaborare cu Instituția Arhitectului Șef al Județului Cluj, cu privire la toate aspectele legate de Zona Metropolitană, respectiv Someșul, Uzina de Apă, Aeroport,DN etc
- fluidizarea pietonala prin subtraversarea stradala si accelerarea traficului auto prin desfintarea trecerilor de pietoni.
- diminuarea circulatiei auto transversal prin finalizarea Centurii ocolitoare si realizarea de bretele de intrare-iesire pe cartiere.
- restudierea circulatiei rutiere de pe ambele maluri ale Somesului si amenajarea de parcuri si zone verzi de legatura pietonala si velo, intre parcuri, prin realizarea Someșului adevărat Albastru-Verde.
- definitivarea studiului pentru integrarea parcului I.L.Caragiale in zonele verzi pe lângă Canalul Morii, în special cu privire la noul conținut istoric descoperit în corelare cu situația existentă.
- actualizarea permanenta a bazelor de date-necesare elaborarii si aplicarii intocmai a noului PUG-cu internalizarea de activitati in colective specializate pe fiecare UTR.
- ridicarea si respectarea standardului profesional a functiei “Arhitectului Sef” prin mentinerea unei colaborari continue cu Ordinul Arhitectilor,Registrul Urbanistilor si Facultatea de Arhitectura,astfel ca aspectul architectural al orasului sa fie schimbat in bine.
- finalizarea lucrarilor de pe str.M.Kogalniceanu prin refacerea iluminatului “Scolii Ardelene”(pe spezele celor vinovati),punerea in valoare a celorlalte imobile cat si a intregii trame pietonale.
- incurajarea prezentei specialistilor in arhitectura,urbanism si design,in Comisia de Urbanism pentru a corija imixtiunea de interese comerciale si politice.
- De ce se cere sa fie pregatit noul PUG acum in locul celui prelungit de C.L.din 2014 chiar pana in 2034 ?
Credem că cele două Capitole precedente au demonstrat că starea urbanistică criticată este produsă tocmai de lipsa unui PUG actualizat cu răspunsuri clare profesionale la toate neconformitățile locale sesizate în dezbaterile publice, formulate cu responsabilitatea unor profesioniști, iar câteva din criticile actuale încă nerăspunse sau evitate sunt:- Pentru intravilan 1990:
- reglementarea ferma a zonelor critice aflate sub presiunea investitorilor si nevoia de clarificare a mobilitatii. În primul rând trebuiesc clarificate ocuparea unor imobile teren care până în 1990 au avut un rol funcțional cu caracter public, în proprietatea administrației locale.
- întocmirea Planurilor Urbanistice de Regenerare a tuturor teritoriilor aferente Ansamblurilor de locuințe realizate în baza Legii. nr.58/1974 din punctul de Vedere referitor la actualizarea, reorganizarea funcțiunilor care sunt subordonate modificării sistemului de încălzire, a sistemului de colectare a deșeurilor menajere, a gradului de motorizare care necesită diverse tipuri de parcare corelată cu numărul de apartamente/solicitări astfel ca soluția regenerării să se facă exclusiv pe terenul expropriat la data respectivă ceea ce este un domeniu comun care aparține și contribuie la valoarea apartamentelor. Propunerile de regenerare a terenului aferent locunțelor avizate conform legii, vor fi executate și intreținute prin grija CL.
- Pentru intravilanul 2014:
- clarificarea situatiei PUZ-urilor elaborate in teritoriul extins al intravilanului pe zone extinse la nivel de UTR-uri (Manastur sud,Valea Garbau-Calea Turzii, Strada Câmpului, Intreaga padure Faget, coridorul Centurii ocolitoare sud, Calea Turzii-est, zona Borhanci, Sopor pâna la Centura est,Grigorescu vest,Somes nord pana la Uzina de apa).
- trecerea de la metoda urbanismului de parcela la urbanismul de sustenabilitate lunga, ceea ce înseamnă și restudierea zonelor critice.
- stoparea pagubelor generate de reglementarile abuzive din PUG 2014,a caror dimensiune depaseste suma de 40 milioane de euro,dupa sentintele definitive ale instantelor judecatoresti si informatiile publice accesibile.
- extinderea ariei de reglementare urbana de la cea municipala la cea metropolitana si corelarea nevoilor intre cele doua arii.
- profesionalizarea deciziei urbanistice cu recunoasterea autoritatii functiei de “arhitect sef”si a specialistilor din comisia de urbanism si amenajare teritoriu.
- actualizarea si tinerea la zi a datelor necesare elaborarii PUG,cu cuprinderea lor in caietul de sarcini.
- eliminarea blocajelor permanente si de lunga durata in obtinerea autorizatiilor de construire.
- definirea pe durata lunga a strategiei de dezvoltare durabila a municipiului si Zonei Metropolitane a municipiului.
- Pentru intravilan 1990:
- Organizarea si initierea desfasurarii audierii publice.
- Constituirea comisiei de organizare la initiativa CCL (propunere)
- economist Iosif Pop,
- arh.urb. Gheorghe Elkan,
- urb.arh. Mihai Burada,
- ing. Razvan Radu,
- arh. Horațiu Răcășan.
- Constituirea comisiei de organizare la initiativa CCL (propunere)
- Constituirea Comisiei de experti:pe baza propunerilor venite dinspre asociatiile urbanistilor,universitatea de profil si membrii CCL:
- Arh.Urb. Claudiu Daniel Salanța -presedinte
- Dr.Arh.Șerban Țigănaș -membru.
- Arh.Urb. Emanoil Tudose -membru.
- Arh.Daniela Maier -membru.
- Arh.Urb. Mihaela Vrabete -membru.
- Stabilirea unui spațiu destinat expunerii documentațiilor PUG și a propunerile de amplasare, cu acces public pentru personele participante-prin efortul directiei de Urbanism din Primaria Cluj-Napoca.
- Mobilizarea depozantilor-prin aportul Comisiei de oranizare si atuturor membrilor CCL.Colectarea depozitiilor la Secretariatul Comisiei de organizare si stabilirea LISTEI finale a depozantilor(cu mentiunile de sustinere sau fara sustinere verbala.)-
- Rezervarea locului de desfasurare si organiarea salii de audiere pulica.
- Participantii din mass media:televiziune,presa scrisa,radio,presa electronica,etc.-au alocata zona distincta si nu pot adresa intrebari in timpul dezbaterii publice.
- Publicul participant la audiere publica.-va avea un sector bine definit in sala de audiere publica.
Depozitiile scrise vor fi transmise pe mail, la adresa:consiliulcivic@gmail.com pana cel mai tarziu la data de 16.01.2026.
Audierea publica va avea loc la Cluj-Napoca,in data de 22.01.2026,incepand cu ora 16,00,in Sala de sticla din Primaria Cluj-Napoca.
Raportul expertilor va putea fi consultat si pe site-ul Consiliului Civic Local , va fi transmis decidentilor politici si ai administratiei cu responsabilitati pe domeniu.
Cu incredere maxima in interesul populatiei si a institutiilor, cat si in reusita audierii, Va invitam sa transmiteti depozitia Dumneavoastra Comisiei de Initiativa a Audierii Publice, pe adresa de mail indicata mai sus ori prin inmanare directa.
Secretariatul,
Materiale anexe
Anuntul de inscriere la dezbaterea PUG-2026
DEPOZITIE-PUG Metropolitan 2026
Să evităm dezordinea urbană și risipa de bani publici
Pentru audierea publica din data de:22.01.2026;orele 16.00-18.00.
Raport anex
Raportul final al comisiei de experti
Transcriptul intalnirii din 02.04.2026, cu primarul Emil Boc, pentru a discuta rezultatele audierii
Transcript intalnire Emil Boc – CCL